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　　地方教育行政部门对中小学层层检查制度、评比制度，是导致学生负担过重的根源之一。如各区县教育主管部门要对区县内各校每门课的考试结果进行统计检查，排出名次；各校对每位教师进行检查，按着学生的考分，统计各班单科考试成绩，排出名次。这种评比制度实际上是一种奖惩性评价制度，将学生在各种测验中所获得的成绩作为教师评价体系中最直接的指标。教师不得不因此想方设法地提高学生的考试成绩和升学率，继续大搞应试教育。由于评估直接关联到奖惩待遇，教师甚为关注和重视，并产生担心和惧怕情绪。于是考前对学生“千叮万嘱”，要求每个学生抓紧学习，争取最好成绩；考后提心吊胆，生怕自己所带班级的平均成绩落后，继续拼命抓学生学习，紧绷的神经一刻也不敢放松。

　　高考招生分一本、二本、三本和高职大专，明显反映了高校等级制。考生要填多张报名表，分数高的进重点大学，分数低的进大专高职。近年来又实行了“平行志愿”法，使名校垄断高分者，高分者统统进名校，其他高校只能得到低分学生。进大专高职的学生统统是最低录取分数者。这便在社会上造成名校、重点大学非常荣耀、非常风光，能进名校、重点大学的才是优秀生，逼迫学生往等级高的名校挤。美国有1200所二年制社区学院，许多优秀学生云集在这里学习，二年后可升入名校，也可以选择工作，没有等级差异。而我国高职高专的学生是以高考失败者的心态进入校门的，自尊心受挫、自信心失却。

　　高校等级制还表现在毕业生就业方面。我国是人口大国，就业形势严峻，加上社会转型期，社会分层加剧，收入分配差距拉大，就业竞争日趋激烈。有些单位规定只招聘“985工程”大学、“211工程”大学的毕业生；在有些地区和单位，重点大学的毕业生可以报户口，非重点大学的就不能报。这种“唯校是举”的等级制，有悖于“唯才是举”、“任人唯贤”的用人方针。为了能在社会地位高、工作相对稳定、薪酬较优厚的工作单位就业，学生就必须取得更高学历，争取上重点大学、名牌大学。而在当今时代，除了高考之外，几乎再没有别的道路可以实现人的理想追求。独生子女时代进一步加剧了这种愿望。

　　因此，要真正做到减负，必须从教育行政部门改变对学校和教师没完没了的检查制度、统分制度和排名制度，改变“唯考试成绩、唯分数是举”的做法；必须在我国取消高校等级制度，改变把大学分成三六九等的做法，取消分一本、二本、大专的传统高校招生方式，让学生任意填报志愿，各类学校可自主录取、同时录取。取消给名校、重点大学特权和高人一等的级别，缩小分配上的差距，缩小贫富差距，才能从根本上淡化学生对重点大学的狂热追求，根据自己的实际情况选择合适的学校，从而减轻学习负担。